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中华人民共和国国务院令

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《中华人民共和澳博注册网站平台国政府采购法实施条例》已经2014年12月31日国务院第75次常务会议通过,现予公布,自3月1日起施行, 2015.

澳博注册网站平台李克强总理 2015 年 1 月 30 日

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第 1 章一般规则

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第一条 根据《中华人民共和国政府采购法》(以下简称政府采购法),制定本条例。第二条 政府采购法第二条所称财政资金,是指纳入预算管理的资金。以财政资金作为还款来源的贷款资金视为财政资金。国家机关、事业单位、组织的采购项目既使用财政性资金又使用非财政性资金的,财政性资金采购的部分适用政府采购法和本条例;财政性资金与非财政性资金不能分开采购,统一适用政府采购法和本条例。政府采购法第二条所称服务,包括政府自身需要的服务和政府向公众提供的公共服务。第三条 集中采购目录包括集中采购机构采购项目和部门集中采购项目。统一技术和服务标准,将采购人常用的项目列为集中采购机构的采购项目;采购部门和系统根据业务需要有特殊要求,可以统一采购的项目,列为部门集中采购项目。第四条 政府采购法所称集中采购,是指采购人委托集中采购机构代理采购集中采购目录所列项目或者由部门进行集中采购的行为;上述未列入集中采购目录的项目为自行采购或委托采购代理机构代购。第五条 省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构可以根据本行政区域的规定,确定适用于本行政区域内省、区、县三级的集中采购目录和采购配额标准。以实际情况为准。

第六条国务院财政部门根据国家经济和社会发展政策,会同国务院有关部门制定政府采购政策,制定采购需求标准,实现经济节约,预留采购份额、优惠价格评估和优先采购。能源、保护环境,支持欠发达地区和少数民族地区,促进中小企业发展。第七条 政府采购项目以及与项目建设有关的货物和服务,应当以招标方式采购,适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例。前款所称工程,是指建设工程,包括新建、改建、扩建建筑物、构筑物及其相关的装修、拆除、修缮等;与工程建设有关的服务,是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。政府采购项目以及与项目建设有关的货物和服务,适用政府采购政策。第八条 政府采购项目信息应当在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公布。采购项目预算金额达到国务院财政部门规定标准的,应当在国务院财政部门指定的媒体上公布政府采购项目信息。第九条 在政府采购活动中,与供应商有下列利益之一的采购人员及相关人员,应当避免:(一)参与采购活动前3年内与供应商存在劳动关系;(二)参与采购活动前3年内担任供应商董事或监事;(三)参与采购活动前3年内成为供应商控股股东或实际控制人;(四)与供应商有关系 法定代表人或负责人有夫妻、直系血亲、三代以内的旁系血亲或近亲结婚;(五)与供应商有其他可能存在的关系)影响政府采购活动的公平公正,供应商认为与采购人员及相关人员有利益关系与其他供应商合作的,可以向采购人或者采购代理机构提出书面退出申请,并说明理由。应避免人员。第十条 国家对电子政府采购交易平台建设实施统一标准,促进利用信息网络开展电子政府采购活动。

澳博注册网站平台第二章政府采购方

第十一条 采购人在政府采购活动中应当维护国家利益和社会公共利益,秉公诚信,诚实守信,执行政府采购政策,建立政府采购内部管理制度,节约采购,确定采购需求科学合理。采购商不得索取或接受与供应商采购无关的礼品、回扣或其他商品和服务。第十二条 政府采购法所称采购代理机构中国政府采购法释义,是指集中采购代理机构和集中采购代理机构以外的采购代理机构。集中采购代理机构是设区的市级以上人民政府依法设立的非营利性法人,是代理集中采购项目的执行机构。集中采购代理机构应当根据采购人的委托中国政府采购法释义,制定集中采购项目实施方案,明确采购程序,组织政府采购活动,不得委托集中采购项目。集中采购代理机构以外的采购代理机构是从事采购代理业务的社会中介机构。第十三条 采购代理机构应当建立健全政府采购内部监督管理制度,具备开展政府采购业务所需的审查条件和便利。采购机构应提高确定采购需求、编制招标文件、谈判文件、询价通知书、起草合同文本、优化采购程序等专业服务水平,及时组织采购方与中标人或交易供应商签订政府采购合同,及时协助采购人对采购项目进行验收。第十四条 采购代理机构不得以不正当手段获取政府采购代理业务,不得恶意与采购商、供应商串通,操纵政府采购活动。

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采购机构工作人员不得接受采购人或者供应商组织的宴请、旅游、招待,不得收受礼品、现金、有价证券等,不得向采购人或者供应商报销。应由个人承担的费用。第十五条采购人、采购代理机构应当根据政府采购政策、采购预算和采购需要,编制采购文件。采购要求应当符合法律法规和政府采购政策规定的技术、服务和安全要求。政府向公众提供的公共服务项目,应当就采购需求的确定征求公众意见。除非因技术复杂或特殊性质无法确定详细规格或具体要求,采购要求应完整、清晰。必要时,确定采购需求应当征求相关供应商和专家的意见。第十六条 政府采购法第二十条规定的代理协议应当载明代理采购的范围、权限、期限等具体事项。采购人与采购代理机构应当按照委托代理协议履行各自的义务,采购代理机构不得超越代理权限。第十七条 供应商参加政府采购活动,应当符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件,并提供下列材料:(一)法人或者其他组织的营业执照等证明文件,自然人(二)财务状况报告、依法缴纳税款和社保基金的相关材料;(三)具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明;(< @四)参与政府采购活动前3年内在经营活动中无重大违法记录的书面声明;(五)符合法律、行政法规规定的其他条件的证明。

采购项目有特殊要求的,供应商还应提供证明材料或符合特殊要求的说明。第十八条 单位负责人为同一人或者具有直接控股、管理关系的不同供应商,不得参与同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外,为采购项目提供总体设计、规范编制或项目管理、监理、测试等服务的供应商不得参与采购项目的其他采购活动。第十九条 政府采购法第二十二条第一款第五项所称的“重大违规记录”,是指供应商受到刑事处罚或者被责令停产停业、吊销许可证或者许可证,或者因非法经营而被罚款数额较大。行政处罚。禁止供应商在参与政府采购活动前3年内因违规经营,在一定期限内参与政府采购活动。期限届满,可参与政府采购活动。第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的,视为以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:(一)为同一采购项目提供不同供应商的项目信息; (二)所设置的资质、技术、业务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相符或与合同的履行无关;(三)技术、服务等)要求特定的供应商和特定的产品;(<@四)以特定行政区域或特定行业的业绩和奖励作为中标和成交的奖励积分或条件;(五)对供应商进行不同的资格审查)或评价标准;(六)限制或指定特定的专利、商标、品牌或供应商;(七)非法限制所有权) p 供应商的形式、组织形式或地点; (八)以其他不合理条件限制或排除潜在供应商。

第二十一条采购人或者采购代理机构对供应商进行资格预审的,资格预审公告应当在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上发布。已进行资格预审的,在审查阶段不得对供应商的资格进行审查。预审供应商资质在评审阶段发生变化的中国政府采购法释义,应当通知采购方和采购代理机构。资格预审公告应当包括采购人及采购项目名称、采购要求、对供应商的资格要求以及供应商提交资格预审申请文件的时间和地点。提交资格预审申请文件的时间自公告发布之日起不少于5个工作日。第二十二条 联合体中资质相近的供应商按联合体分工承担相同工作的,按照资质等级较低的供应商确定资质等级。以联合体形式参与政府采购活动的,联合体各方不得自行或与其他供应商组成联合体参与同一合同项下的政府采购活动。

第三章政府采购

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第二十三条 采购人购买超过公开招标金额的商品或者服务,符合政府采购法第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十二条规定的情形或者需要实施政府采购等特殊情况的政策规定,经设区的市级以上人民政府财政部门批准,可以依法采取招标以外的采购方式。第二十四条 集中采购目录所列项目适合大批量集中采购的,实行大批量集中采购,但急需的小额零星货物项目和服务以及有特殊要求的工程项目除外。第二十五条政府采购项目依法不进行招标的,应当按照政府采购法和本条例规定的竞争性谈判或者单一来源采购方式采购。第二十六条 政府采购法第三十条第三项规定的情形,是采购人无法预见或者采购人延误造成的;由于专利、专有技术或无法提前确定服务的时间和数量,无法提前计算总价格。第二十七条 政府采购法第三十一条第一款规定的情形中国政府采购法释义,是指将不可替代的专利或者专有技术用于商品或者服务,或者对公共服务项目有特殊要求,只能从某一采购地采购的情形。特定的供应商。第二十八条 一个会计年度内,采购人在同一预算项目下多次以公开招标以外的方式购买同一项目或类别的商品和服务,且累计资金数额超过公开招标数额标准的,除项目预算调整或经批准以非公开招标方式采购外,视为零方式规避公开招标的重组。

第四章政府采购程序

第二十九条采购人应当根据集中采购目录、采购定额标准和经批准的部门预算编制政府采购实施方案,报同级人民政府财政部门备案。第三十条采购人或者采购代理机构应当在招标文件、谈判文件和询价通知书中披露采购项目的预算金额。第三十一条 提供招标文件的期限不得少于招标文件发布之日起5个工作日。采购人或者采购代理机构可以对已发布的招标文件进行必要的澄清或修改。澄清或修改的内容可能影响招标文件编制的,采购人或者采购代理机构应当在投标截止日期前至少15日以书面形式通知所有已取得招标文件的潜在投标人;不足15日的,采购人或者采购代理机构应当延长提交投标文件的期限。第三十二条 采购人或者采购代理机构应当按照国务院财政部门制定的招标文件标准文本编制招标文件。招标文件应当包括采购项目的商业条件、采购要求、投标人资格、投标价格要求、评标方法、评标标准、拟签订的合同文本等内容。 第三十三条招标文件要求投标人提交投标保证金的,投标保证金不得超过采购项目预算金额的2%。投标保证金应当以金融机构或担保机构出具的支票、汇票、本票或保函等非现金形式提交。投标人未按招标文件要求提交投标保证金的,投标无效。采购人或者采购代理机构应当自中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中标供应商的投标保证金中国政府采购法释义,并在5个工作日内退还中标供应商的投标保证金。自政府采购合同签订之日起的天数。

参加谈判或者询价的供应商,在竞争性谈判或者询价采购中需要交纳保证金的,依照前两款的规定执行。第三十四条政府采购招标的评标方法分为最低评标法和综合评分法。最低评标法是指招标文件满足招标文件全部实质性要求,以最低投标价供应商为中标候选人的评标方法。综合评分法是指招标文件满足招标文件所有实质性要求,并根据评价因素的量化指标,以评价得分最高的供应商为中标候选人的评标方法。技术、服务等标准统一的商品和服务,采用最低评标法。采用综合评分法的,评价标准中的评分设置应与评价因素的量化指标相对应。招标文件未规定的评审标准不得作为评审依据。第三十五条 如果谈判文件不能完整、清楚地说明采购需求,供应商需要提供最终设计方案或解决方案,谈判结束后,谈判组应按照少数服从的原则,投票推荐3家以上供应商。多数设计方案或方案,并要求其在规定时间内提交最终报价。第三十六条询价通知书应当根据采购需要确定政府采购合同的条款。询价过程中,询价组不得变更询价通知书确定的政府采购合同条款。第三十七条 政府采购法第三十八条第五项、第四十条第四项所称质量和服务同等,是指供应商提供的产品和服务质量能够满足采购文件规定的实质性要求。 需要。

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第三十八条 符合公开招标金额标准,且符合政府采购法第三十一条第一款规定的情形,采购人只能向唯一供应商采购的,采购人应当提交资料采购项目和唯一供应商名称应当在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公示,公示期不少于5个工作日。第三十九条除国务院财政部门规定的情形外,采购人或者采购代理机构应当从政府采购评审专家库中随机抽取评审专家。第四十条 政府采购评审专家应当遵守评审工作纪律,不得泄露评审文件、评审信息和在评审过程中知悉的商业秘密。评标委员会、竞争性谈判小组或询价小组在评审过程中发现供应商存在贿赂、提供虚假材料或串通一气等违法行为的,应当及时向财务部门报告。政府采购审查专家在审查过程中受到非法干预的,应当及时向财政、监管等部门报告。第四十一条评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组的成员应当按照客观、公正、审慎的原则,按照本办法规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。采购文件。采购文件内容违反国家有关强制性规定的,评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组应当停止评审,并向采购人或者采购代理机构说明情况。评标委员会、竞争性谈判组或询价组成员应当在评标报告上签字,并对自己的评标意见承担法律责任。如对审核报告有异议,应在审核报告上签署不同意见并说明理由,否则视为同意审核报告。

第四十二条采购人、采购代理机构不得对评标委员会、竞争性谈判组或者询价组的评审专家作出有倾向性或者误导性的解释或者说明。第四十三条 采购代理机构应当自评审结束之日起2个工作日内将评审报告送达采购人。采购人应当自收到评估报告之日起5个工作日内,在评估报告推荐的中标或者成交的候选人中依次确定中标或者成交供应商。采购人或者采购代理机构应当自确定中标或者成交供应商之日起2个工作日内发出中标成交通知书,并在招标人指定的媒体上公布中标成交结果。省级以上人民政府财政部门。文件、竞争性谈判文件、询价通知书将与中标和成交结果一并公布。中标或者成交结果公告的内容应当包括采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式,项目名称和项目编号,中标或者成交供应商的名称和地址,中标或成交金额、主要中标或成交标的名称、规格、数量、单价、服务要求及评审专家名单。第四十四条除国务院财政部门规定的情形外,采购人、采购代理机构不得以任何理由组织重新评估。采购人或者采购代理机构按照国务院财政部门的规定组织复审的,应当书面报告同级人民政府财政部门。采购人或者采购代理机构不得通过检测样品、检查供应商等方式改变评价结果。 第四十五条采购人或者采购代理机构应当按照本协议规定的技术、服务和安全标准组织对供应商的业绩进行验收。政府采购合同,出具验收函。验收函应包括每项技术、服务和安全标准的表现。政府向社会提供的公共服务项目,应当在验收时邀请服务对象参与并提出意见,并将验收结果向社会公布。第四十六条政府采购法第四十二条规定的采购文件可以电子档案形式保存。

第五章政府采购合同

澳博注册网站平台第四十七条国务院财政部门会同国务院有关部门制定政府采购合同标准文本。第四十八条 采购文件要求中标人或者供应商提交履约保证书的,供应商应当以支票、汇票、本票、金融机构出具的保函、保函等非现金形式提交机构。履约保证金金额不得超过政府采购合同价值的10%。第四十九条 中标或者中标供应商拒绝与采购人签订合同的,采购人可以对评审报告中推荐的中标或者中标候选人名单进行排序,确定下一个候选人为中标人。中标或中标供应商,或重新启动政府。采购活动。第五十条 采购人应当自签订政府采购合同之日起2个工作日内,在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告政府采购合同,但政府采购合同涉及国家秘密和商业秘密的内容除外。第五十一条 采购人应当按照政府采购合同的约定,及时向中标人或者供应商支付采购款。政府采购项目资金支付程序,按照国家有关财政资金支付管理的规定执行。

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